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中标通知书的性子及其法律效力

日期:2009-7-13 09:16 点击数:3425 

[案情简介]

    2002年11月,某房产公司便一室庐建设项目停止公开招标,某修建公司与其他修建公司配合列入了投标。效果由某修建公司依法中标。2002年12月,房产公司便该项工程建立背修建公司收回中标通知书。中标通知书收回后,修建公司按房产公司的要求提出,为抓紧工期,先做好施工预备,后签工程条约,修建公司因而停止了施工预备,并合营完成了项目的完工典礼。然则,工程完工后,还没有比及正式签署承包合同,两边便由于对条约内容的看法纷歧而发作了争议。2003年3月,房产公司明白函告修建公司:"将另行肯定施工部队。”经由屡次协商,迫不得已的修建公司只得诉至法院,要求房产公司继承推行条约。

正在法庭上,修建公司指出,房产公司既已收回中标通知书,便注解招投标历程中的要约曾经许诺见效,凭据《合同法》第二十五条规定:许诺见效时条约建立,两边建立工程施工条约曾经建立。因而,修建公司要求房产公司继承推行条约。但房产公司辩称:固然已发了中标通知书,但这个文件其实不发生条约效率,且两边的条约还没有签署,因而两边借不存在合同上的权利义务干系,房产公司有权另行肯定条约相对人。

[处置惩罚效果]

法院根据两边招标投标文件,经由调整,由房产公司赔偿修建公司直接经济损失100余万元。

[题目的提出]

建立工程经由正当的招投标顺序肯定了中标人,并背中标人收回中标通知书今后,建设单位却又心死二意,以两边已签署正式条约为由,拒不推行招标时的许诺,房产公司该当负担补偿义务,然则应负担的义务是违约责任照样缔约过失义务?缔约过失义务补偿局限?

[案件剖析]

据相识,现在修建市场上相似的案件其实不少见。招标投标交易方式在建设工程范畴有着无足轻重的职位,取房地产开发商、施工单位和其他主体的切身利益痛痒相关。招标投标的本质就是经由过程合作的体式格局缔结生意业务条约,招标投标的历程从本质上道就是条约订立的历程。要回答上述题目,我们必需清晰以下题目:

一、中标通知书的法律性子

《合同法》第十三条规定,订立条约接纳要约和许诺的体式格局。第十五条规定,要约约请是期望别人背本身收回要约的意义示意。寄送的价目表、拍卖公告、招标通告、招股说明书、商业广告等等为要约约请;《合同法》第二十一条规定,许诺是受要约人赞成要约的意义示意。许诺该当以关照的体式格局作出,但凭据生意业务风俗大概要约注解能够经由过程行动作出许诺的除外。许诺该当正在要约肯定的限期内抵达要约人。

凭据《合同法》的上述划定,招标人的招标通告是一种要约约请,投标人提交的投标属于一种要约,招标人收回的中标通知书实质上就是招标人对其选中的投标人的许诺,是招标人赞成投标人的要约的意义示意,其法律性子是许诺行动,发作合同法上关于许诺的效率。

二、中标通知书的法律效力

固然《招标投标法》第四十五条规定:“中标人肯定后,招标人该当背中标人收回中标通知书,并同时将中标效果关照所有的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书收回后,招标人改动中标效果的,大概中标人抛却中的,该当依法负担法律责任。”然则,《招标投标法》对中标通知书的法律效力的性子和招标人、投标人毁标所负担的法律责任已做详细的划定,因而,正在理论界和司法界构成了两种差别的看法和见解。

一种看法以为:中标通知书是招标人对中标投标人的一种许诺,凭据《合同法》第二十五条规定:“许诺见效时条约建立”。按《招标投标法》的划定,中标通知书一经收回,便具有法律约束力。因而,招标人一旦收回中标通知书,建立工程条约即告建立,任何一方毁标均应负担违约责任。

另一种看法以为:只管中标通知书是招标人对中标投标人的一种许诺,但凭据《招标投标法》第四十六条的划定,中标通知书的法律效力在于,招标人和中标投标人该当正在中标通知书收回后三十日内签署书面条约。中标通知书的收回,其实不意味着条约的建立。任何一方誉标,违犯了诚实信用原则,应负担缔约过失义务。

笔者赞成第二种看法。其来由:

第一, 固然《合同法》第二十五条规定,许诺见效时条约建立,但那是《合同法》的一样平常划定,凭据那一划定,中标通知书收回时,条约建立;但《合同法》第十条、第三十二条同时明白划定:当事人订立条约,有书面形式、口头情势和其他情势。法律、行政法规划定接纳书面形式的,该当接纳书面形式。当事人接纳合同书情势订立条约的,自两边当事人具名大概盖印时条约建立。《招标投标法》第四十五条规定,中标人肯定后,招标人该当背中标人收回中标通知书,并同时将中标效果关照所有的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书收回后,招标人改动中标效果的,大概中标人抛却中标的,该当依法负担法律责任。第四十六条明白划定:招标人和中标人该当自中标通知书收回之日起三十日内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。既然法律明白要求建立工程条约必需接纳书面形式,因而,建立工程条约该当自招标人和中标人正在正式的合同书上具名大概盖印时建立,而不应是正在中标通知书收回时条约建立。

第二,建立工程项目,一样平常具有投资大、周期少、手艺要求下、权利义务干系庞大等特性。建立工程的行政主管部门一样平常要求招标人和中标人根据建立工程条约树模文本签署书面条约。如许,有利于明白两边当事人的权利义务,包管建立工程项目的顺利进行。同时,建立工程项目果周期较少,稀奇需求两边当事人的合营和合作,若是不签署书面条约,而仅靠招投标文件去束缚两边的行动,是远远不敷的,也是不现实的;

第三,《招标投标法》第四十六条规定,中标通知书收回后,对招标人和中标人皆具有法律约束力,但建立工程条约是以书面条约情势订立的,因而中标通知书收回后并没有发生条约建立的法律结果。是其法律约束力仅仅显示为,招标人和中标人必需按招标文件和投标文件的要求签署建立工程条约。

招标人改动中标效果大概中标人抛却中标项目的,即意味着招标人和中标人对两边必需按招标文件和投标文件的要求签署建立工程条约的任务的违背,其行动违背了诚实信用原则,而并不是两边签署的条约,因而,该当负担缔约过失义务而非违约责任。

综上,中标通知书收回以后,招标人不取中标人订立书面条约,大概中标人抛却中标项目的,该当负担缔约过失义务。

三、损害赔偿的局限

所谓缔约过失义务,是指正在订立条约的历程中,一方违犯诚实信用原则,给对方当事人形成信任好处丧失,从而应负担损害赔偿义务。缔约过失义务发作正在缔约历程中,条约正式成立前。缔约过失显示为行为人违背了依诚实信用原则所发生的任务,即先条约任务,而这类任务是基于法律的划定,而非行为人本身的商定。行为人一旦违背了先条约任务,给对方形成信任好处的丧失,便该当负担补偿义务。由因而缔约上的不对,两边的条约并未建立,因而,缔约过失补偿的局限,以不超过当事人基于信任条约建立所发生的好处上的丧失为限,一般补偿的局限限制正在一方当事工资缔约所领取的种种用度和蒙受的直接经济损失。需要时,法院和仲裁机构有权强迫当事人缔结条约。

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